君子和而不同

                                          ——对公司两级管理体制改革的思考

我国现行高等教育的办学和管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成并发展起来的，计划经济大而全，小亦全的思路把学校几乎办成了一个小社会，一切由学校管、学校包。学校下属的系部一方面想方设法抢占学校办学资源，另一方面遇到矛盾和困难则立即上报，“等、靠、要”的思想比较普遍，学校经常需要勉为其难地解决系部提出的所有问题，成为系部的绝对靠山。这不仅导致管理效率低下，也不利于教职员工和系部工作积极性、主动性和创造性的发挥，更不利于引入竞争机制，形成敬业爱岗的良好作风，甚至影响了学校的办学水平和竞争实力。因此，要实现教育创新，加快学校和谐发展，增强学校的办学实力和竞争力，就必须改革现有的不适应时代发展要求的管理体制，“一切妨碍发展的思想和观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。建立起一种真正能够激活高校教师创新才能的新体制和新机制，逐步形成自己的生态化和谐管理体制，即遵循社会主义市场经济特点和规律，以开发教师创造力为核心，培养以创新和奉献为荣的价值观念，逐步形成充满生机和活力的运行机制，通过有效地激发全体教职员工的创造力，高效率、高质量地实现学校的和谐与快速的发展。

集团的和谐发展是指学校系统中的内外各个环节、各种要素处于一种协调、进步的最佳运作状态，学校的各项事业能够保持长期、健康、可持续的良性发展。两级管理使办学资源配置的主体从“学校一方”向“系部一方”转变，资源配置方式由“计划性”向“市场性”转变，使资源配置与教育活动充分结合起来。学校的职能在于引入市场机制，对各系部的资源配置起导向作用，进行宏观调控和平衡协调，保证学校整体办学效益。系部则享有在教学、科研、团队建设、团队队伍建设、员工管理等方面较大的决策权以及相应的人事权、理财权，因而系部一级合理配置和利用资源的主动性、积极性和创造性都将得到充分发挥，系部真正成为相对独立的办学实体。两级管理可以让每一管理层级都能管得过来，管得有效。系部考虑其自身的特殊性，学校则负责具有共性的事务的管理。
　　公平是和谐的前提。要实现学校和谐发展，就必须以公开、公平、公正、公信为基本点，推进人事制度、分配制度等管理制度的改革，建立科学的人才选拔、培养、引进和使用机制，建立和完善人才评价标准，搭建有利于人才成长和发展的平台，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。同时，推进依法治校。依法治校是一种严格依法办事的治校原则和方式，是高校的治理摆脱偶然性、任意性，形成稳定秩序与和谐状态的必然要求。从根本上说，实现和谐发展就是求真务实，打造一个人人想干事业、个个争做贡献、处处团结和谐、事事心情愉快的良好育人环境和学术氛围。要合理配置教育资源，挖掘办学潜力，从整体上提高管理水平的办学效益，要时刻把改革规范在效益的轨道上。

现代大学可以看成是一个由多种要素构成的，具有整体综合效应的生态系统。在这个生态系统中，内部各组织机构之间保持自然的平衡，各要素保持自然协调，共处和谐之中。这是大学存在和发展的基础。但“和谐”并非一般意义上的不讲原则，排斥差异和竞争，而是强调达成一种“君子和而不同”的境界，形成一种“赏罚分明、责权明晰、竞争合作”的管理机制。生态平衡不是各种力量完全一样，而是系统内各种关系、力量之间彼此消长，呈现一种不稳定的态势，它是一种动态的平衡。在经济、教育、科技、人才竞争日益激烈的今天，发展就是生命的动力，没有发展，就难以生存，没有竞争，就失去动力。所以，现代大学必须构建和完善竞争机制，实行优胜劣汰，才能使大学立于不败之地，永葆生命的活力。自然界中蕴含的辩证法和真理性是我们构建生态大学理念的源泉，生态大学是以生态化管理理念为指导，强调和谐与竞争统一的大学，它体现和谐的管理体制，突出竞争的运行机制。生态大学“是开放、竞争、和谐的现代大学”，“是将生态和谐理念作为学校的基本价值取向，立足学董事长远发展来组织和实施学校当前的各项工作，保持持续发展潜力的大学。”从这个意义上可以说，生态大学是目前高校实现和谐发展的一个理想状态，是一种适应时代发展要求的全新办学理念，其既竞争又和谐的系统论内涵决定了它在现阶段具有强大的生命力，是我们进行高校管理体制改革的重要理论指导。生态大学不是表层意思上的生态化校园，而是注重从制度文化、人文精神等方面达到一种生态和谐，包括环境、人事关系、制度文化的和谐。生态大学中，重视群体效应，尊重教师的自我组织，强调多元发展，鼓励创造，宽容失败，发挥教师的主体作用。在规范管理的同时体现出宽容精神，注入人文关怀，营造良好氛围，发挥系统中每一个基本价值主体的作用，充分尊重和保持人与人之间的和谐的关系。生态精神是一种主人翁精神和责任感，是一种正确的竞争观，是一种和谐、宽容的精神，是讲究时间效益和默默奉献的精神。因此，生态的“和谐”与“竞争”，它们的目的是相同的，都在于推动学校健康发展，实现可持续发展，其出发点和归宿点都是“以人为本”。

对高等教育来说，只有创新才能加快发展。院系两级管理体制改革，正是高校自主创新、优化结构、强化功能的现实选择，是学校内部管理体制改革的主体，是高校发展的内在动力之一。学校生态化管理不只是一个名词而已，它更是一种宏观的经营理念和微观的经营策略，它是大自然的生存法则在高校管理中的具体运用，是通过适应环境、选择模式，促进竞争、强化激励，以最终达到学校和谐发展之目的。生态化管理是一场思维方式的革命，并将是深刻的管理创新，它的应用价值就在于把一般的竞争激励机制引入更高的境界，也就是进入更高层次的竞争激励即共存的竞争，竞争的结果不是单赢，而是双赢和多赢，追求的是共生、共存、共发展。校院两级管理体制改革是一项十分复杂的系统工程，是对传统管理模式的一种变革，涉及到学校教育发展的方方面面，贯穿在公司产品和管理、服务的全过程，所以，我们更应该始终坚持以生态化管理为理念，积极推进院系两级管理体制改革，建设人民满意的生态大学。